本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）有关规定，由信阳市公安局政府信息公开领导小组办公室编制而成。报告全文有政务信息公开工作的总体情况、相关制度建设、主动公开政府信息、落实惠民举措情况等内容。本年度报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日，报告全文在市公安局门户网站政务公开（www.xysgaj.gov.cn）专栏公布，若有疑问或意见建议，请与信阳市公安局信息公开领导小组办公室联系(地址：信阳市新二十四大街38号，邮编464000，电话0376—6520219。

一、政府信息公开工作总体情况

      2016年，市公安局在市政府和省公安厅的正确领导下，全面落实省、市政府信息公开工作部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切的问题，结合公安工作实际，不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了一定成效。      

      （一）加强组织建设。政务公开与群众切身利益息息相关，市局主要领导高度重视，始终将政务公开工作做为一项大事来抓，多次召开会议专门研究部署此项工作。为切实加强对政务公开工作的组织领导，市局成立了由市政府党组成员、市公安局长陈洪杰同志任组长，各位党委委员任副组长，局直各单位负责人为成员的政务信息公开工作领导小组，明确了工作职责。领导小组下设办公室，办公室设在警令部，负责政务公开的具体事务，各单位都明确了分管领导和联络员。在工作中，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、任务到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。同时结合公安工作实际，将执法公开工作作为年终考评项纳入绩效考评。

      （二）丰富政务公开内容。市公安局针对公安工作的特殊职责，在深入调研的基础上，进一步采取有效措施，丰富政务公开内容。一是参照《河南省公安机关执法公开目录》，结合信阳实际，按照能公开全部公开的原则广泛征求涉及业务警种部门意见，制定了《信阳市公安局执法公开目录》，并将目录涉及的法律法规全部向社会公开，方便群众查阅。二是组织消防、刑侦、治安、交警、出入境、科技、禁毒、网监等实战警种部门，认真梳理涉及本警种部门的依法履职的行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政确认、行政检查、行政服务7类以及其他权力责任事项，并在此基础上，对现行与公安执法有关的法律法规进行了认真分类研究，多次召开会议进行讨论商议制定“两单”。今年6月初，市局制定了《信阳市公安局行政权力清单和责任清单》，经市“两单办”审核通过后，随后向各分县局下发，为公安机关行政权力划出边界，同时通过互联网、新闻媒体等途径及时向社会公布，全面接受群众监督。三是建立常态机制做好政务信息公开内容的补充以及已公开内容的更新，将部门工作动态、群众办事指南、最新信息及其他符合公开原则的信息及时公开。　　

      （三）完善政务公开形式。为方便广大群众及时了解政务公开内容，市局采取了灵活多样的公开形式。一是大力推进“互联网+执法公开”。按照省公安厅“进一步强化警务公开，推行网上执法办案”的要求，围绕“案件当事人想知道什么、要知道什么、要求公安机关做到什么”，大力推进“互联网+执法公开”，建成了“信阳阳光警务执法公开系统”， 于4月15日在市公安局互联网网站上线试运行，该系统是集案件办理情况公开、行政处罚公开、行政复议公开、国家赔偿公开、办事办案流程公开、服务监督电话公开、警务公开、行政管理公开、网上办事和执法问题投诉受理为一体的“九公开一投诉”的执法公开平台，初步实现了刑事、治安案件办理进度查询，消防、治安、出入境等相关公安业务办理流程咨询和投诉功能，极大的方便了群众关心知晓案件办理情况、了解办事流程，试运行以来受到广泛好评。二是在全市派出所、出入境、车管所等窗口单位办公场所显要位置设立政务公开专栏，告知人员组成及分工、岗位职责、办事流程等相关信息，方便办事群众。三是充分发挥门户网站和政务信息公开网的网络平台优势，及时公布各种重大警务活动信息、法律法规、办事指南等群众关心和方便群众办事的各种信息，同时还在市局门户网站和政务信息公开网上分别设立了局长信箱，开通政务信息公开申请功能，使群众足不出户就可以在线投诉、咨询。四是设立了监督电话，主动接受社会监督。明确由市局纪委负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。2016年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

       （四）认真落实便民利民惠民举措。省公安厅在2015年推出河南公安改革十项惠民举措的基础上，于今年7月1日推出第二批惠民举措。为认真抓好贯彻落实，全市公安机关在基层派出所、出入境、车管所等窗口单位办公场所制作宣传板，充分发挥门户网站和政务信息公开网、信阳公安微博、微信等网络平台优势，及时公布第二批惠民举措内容。上半年没有发生针对本部门有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。同时，全面推进公安部简化优化公共服务流程方便群众办事创业的若干措施，治安部门进一步简化优化群众办理户口、居民身份证程序，对常住人口信息系统进行了升级改造，实现互联网便民服务平台和常住人口信息系统的无缝对接，实现了“外网申请、内网受理、审批前置、核验后置、先批后审、一趟办结”。进一步简政放权，对市局和县分局部分审批业务权限下放至派出所，明确了审批时限，简化了办事流程。出入境部门在老市局中山路新增1个出入境受理点，今年2月6日正式启用，方便群众就近办证；对全市出入境照相系统进行全面升级改造，为群众办证提供免费照相、复印服务；充分利用网上公安局便民服务平台，搭建互联网、微信、手机APP等渠道办理签注业务的网上办证平台，使群众足不出户即可申请办理赴港澳团队旅游二次签注。交警部门认真落实机动车检验服务群众措施，在农村和偏远地区推行摩托车“带牌销售”服务，认真落实部关于调整放宽老龄人体检、残疾人驾车要求；全面推广应用互联网交通安全综合服务管理平台，与邮政局签署了邮政寄递合作协议，对群众网上申请补换证、延期换证和体检等业务的，采取先办证件后支付费用的办法，由邮政部门先行垫付费用，直接将证件资料送达群众手中，方便群众快捷办理车驾管业务；全面推行机动车驾驶人考试自主预约考试。从今年3月份正式运行，考生不需通过驾校集体报名，可利用互联网、电话、车驾管窗口等自行向车管部门报名预约驾驶人考试。高速交警开通信阳高速公安微信公众号，为群众全方位提供业务查询、便民服务、咨询举报业务，为出行群众时时提供全省、全市高速路况，发布多雾路段和高速公路安全行车常识；畅通“绿色通道”，对群众报警求助，坚持第一时间受理、优先安排，对运送危重病人的车辆和中小学生集中出行通行高速公路所乘坐的校车、包车，快速提供引导、护送等保通服务。消防部门在互联网“消防社会公众服务平台”公布建设工程消防设计审核验收情况，公众聚集场所投入使用、营业前申请消防安全检查审批结果、建设工程消防设计备案抽查、竣工验收消防备案抽查结果，方便群众网上查询；进一步缩短建设工程消防设计审核、验收和备案抽查项目办理时间，由法定的20个工作日缩短为10个工作日。

      二、存在的主要问题和下步打算

      在肯定成绩的同时,我们也看到了市局政务信息公开工作存在的不足和问题,主要表现在:一是公开的方式和渠道不广，信阳市公安局政府门户网站这个平台未能充分利用；二是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高；三是政务信息公开工作的范围有待进一步扩大。为此，市公安局将在今后的工作中，进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开办法，丰富公开形式，让更多公众了解政府信息的查询方式和基本内容。通过监督电话、局长信箱等途径，接受公众对政府信息公开工作的监督。同时加强政府信息公开工作人员的业务培训，提高工作能力和业务水平。